In 1984, midden in de reorganisatie van de rampenbestrijding, kwam de regering met de langetermijnvisie op de civiele verdediging, waarbij als uitgangspunt werd genomen dat niet alleen moest worden voorbereid op oorlogssituaties, maar ook op andere internationale spanningen en de voorbereiding daarop. Daarvoor – en in verband met de opheffing van de B.B. – was een andere benadering van de civiele verdediging nodig.